Абсолютная монархия во Франции. Часть 4

Содержание

Система местного управления окончательно сложилась в XVIII в., представляя собой пеструю мозаику административного деления. В это время во Франции насчитывалось 38 провинций во главе с губернаторами, 40 военных наместничеств во главе с комиссарами, 32 финансовых округа и столько же полицейских департаментов во главе с интендантами полиции, суда и финансов. Кроме того, имелись судебные, таможенные, откупные и др. округа. Особняком стояло церковное управление во главе с архиепископами и епископами.

Реальным отражением общегосударственной тенденции снижения политической власти дворянства с середины XVIII в. стало неуклонное падение значения губернаторов, как представителей этого сословия, в местном управлении. Фактически власть сосредоточилась в руках королевских интендантов, людей незнатного происхождения, тесно связанных с аппаратом центрального управления, и, прежде всего, министрами финансов и нутренних дел. Они контролировали экономику и общественный порядок, рекрутские наборы в армию и тыловое обеспечение войск, суд и продовольственное снабжение провинций. У них в подчинении оказались и органы городского (мэры и эшвены) и низового сельского управления (общины и общинные советы).

Франция являлась централизованным государством, поэтому местная администрация по иерархии была подчинена центральной администрации. Например, интендант большинство вопросов своей компетенции решал с генеральным контролером (министром) финансов. Система согласований была обязательной. Многие мелкие вопросы местного управления требовали принятия решения соответствующим министром (назначение на должность, выдача паспортов и т.п.).

Судебная система

Французские легисты эпохи абсолютизма ничто так не запутали как судебную систему. Здесь наблюдалась и дань исторической традиции и отражение потребностей текущего времени. Суды подразделялись на королевские, сеньориальные, городские и церковные. Среди них были суды общие и специальные, местные и центральные, гражданской юстиции и уголовной юстиции. Разобраться в этой системе было не просто даже специалисту. До вынесения постановления по делу последнее иногда проходило до семи инстанций. И везде процветали бюрократизм, волокита и взяточничество. Дела рассматривались годами и стоили немалых денег. Судебные должности служили предметом купли-продажи и передачи по наследству.