Профиль
Рейтинги
Новые
Категории
  • Новости
  • Статьи
  • Работы
  • Исследования
  • Заметки
  • Комменты

О предстоящих выборах и выборной системе в России

Разместил: Apelsinka, 10 November 2011

Мой доклад будет состоять из трех частей. Во-первых, я познакомлю вас с организационными и правовыми особенностя­ми предстоящих выборов в Государственную Думу 5-го созыва. Во-вторых, я постараюсь коротко описать то место, которое зани­мает российская законодательная база выборов в мировой практи­ке. И, наконец, третья часть будет посвящена ответам на ваши во­просы.

Предстоящие 2 декабря выборы депутатов Государ­ственной Думы представляются для нас если не историческим ру­бежом, то по крайней мере определенным «верстовым столбом» на пути развития российской демократии. Если вы помните исто­рию, то до революции просуществовало всего четыре созыва Госу­дарственной Думы, при этом только третья дореволюционная Го­сударственная Дума проработала весь отведенный ей законом срок. В Российской Федерации, после принятия новой Конституции в 1993 году, все четыре созыва Государственной Думы проработали полностью отведенный им срок: 1-й созыв — два года, это был переходный период, и затем три созыва — по четыре года. И если мы благополучно минуем «верстовой столб» декабрьских выборов, сформируем Государственную Думу 5-го созыва, это будет озна­чать, что впервые в российской истории столь длительно и непре­рывно развивается парламентская демократия.

Главной особенностью декабрьских выборов станет голосование по пропорциональной системе. Говорят, что мы бу­дем 2 декабря голосовать за партии. Это не совсем верно. Мы будем голосовать за партийные списки. Я подчеркну разницу. Взяв в руки избирательный бюллетень, вы обнаружите не только строч­ки с названиями партий, но и под каждой из них увидите до трех фамилий федеральных лидеров и до трех фамилий лидеров регио­нальной части данного партийного списка. Это означает, что нам с вами предстоит выбор как политической партии, так и тех персо­налий, которые включены в ее партийные списки. Для того чтобы соблюсти пропорцию между привязанностями российского изби­рателя к партиям и привычкой наших граждан, впрочем как и в дру­гих государствах, голосовать за конкретную фамилию, и была вве­дена эта система.

Усилиями Центральной избирательной комиссии, в соответ­ствии с законом, страна разделена на 153 региональные части в составе субъектов Федерации. Субъекты Федерации, в которых численность избирателей менее 1 300 000 (например Ленинград­ская область), не делятся на части территорий. При этом мы столк­нулись с достаточно серьезной проблемой географических по­нятий.

Избирательный процесс — достаточно сложный, требующий юридических знаний, в том числе и полученных на практике, а так­же запаса сведений в смежных областях, чтобы оперировать необ­ходимыми понятиями: «электоральная география», «электоральная математика», «электоральная лингвистика» и др.

Электоральная география понадобилась нам для того, чтобы в соответствии с законодательством каждая партия сама могла вы­брать из этих 153 частей, скомпоновать своего рода мозаику — от 80 до 153 региональных групп, кандидатов. Всего партия может выдвинуть до 600 кандидатов, то есть включить в свои избиратель­ные списки до 600 кандидатов.

Продолжая тему географии, скажу, что мы столкнулись с доволь­но сложной задачей определения того, с кем «граничит» остров Са­халин как субъект Российской Федерации. В нынешнем законе опре­делено, что если субъект Российской Федерации не граничит ни с одним другим ее субъектом и его численность менее 3 000 000 из­бирателей, то партия имеет право составить для них общую груп­пу кандидатов. Таким правом обладает, например, Калининград- екая область, которая, безусловно, не граничит ни с одним другим субъектом Российской Федерации. Однако в вопросе о Сахалине возникла неясность: сухопутной границы нет. Кроме того, законы субъектов Федерации о границах толкуют это понятие весьма раз­нообразно. В этой непростой ситуации мы пошли путем эксперт­ных оценок. Известнейший наш географ академик В. М. Котляков обосновал нам возможность того, что Сахалин все-таки через уз­кие морские проливы во внутренних водах России «граничит» с Хабаровским краем и с Камчаткой, если говорить терминами элек­торальной географии.

Второй особенностью выборов в декабре будет отсутствие так называемого порога явки избирателей. Меня часто спрашивают, демократична ли поправка, отменяющая порог явки на этих выбо­рах. В принципе, в мои обязанности не входит защита ныне дейст­вующего законодательства, — я обязан лишь детально и точно его исполнять. Однако в этом случае могу прокомментировать. Дело в том, что данное решение относится к теории выборов. На феде­ральных выборах в Российской Федерации порог явки обычно не играет большой роли. В развитых государствах на федеральные выборы всегда приходят около половины избирателей. Мы также рассчитываем на неплохие показатели по явке и в этом году. Но в России, как и в других государствах, принята единообразная сис­тема голосования, единообразная система выборов всех уровней. И на нижнем уровне данной системы избиратель голосует за мест­ную власть, которая пока, к сожалению, в России не пользуется достаточным авторитетом. Система местного самоуправления раз­вивается у нас еще слишком недолгий срок, по сравнению с за­падноевропейскими государствами. (У нас бургомистраты появи­лись в весьма своеобразной форме и только при Петре Великом, а у них муниципальное право фактически появилось в XIII веке.) Поэтому на уровне местного самоуправления выборы проходят, как правило, при минимальной, низкой явке, хотя сейчас наблю­дается тенденция к ее росту. То, что в Петербурге, в муниципаль­ном округе «Звездный» прошли довыборы депутатов, на кото­рые явилось менее 1 % всех избирателей, является скорее исклю­чением.

Рейтинг: 2.9/5 (1052 голоса)

Похожие статьи
1: 
Гавана - райское местечко
Гавана, что же это за место? Это прекрасный город, который совмещает в себе древнюю и современную архитектуру! Он богат различными достопримечательностями и многочисленными местами, где можно замечательно отдохнуть и хорошо провести время. Это место ...
2: 
Как повышенная влажность влияет на наше самочувствие
Уровень влажности - это то, о чем нас ежедневно предупреждает "Гисметео" в сводках погоды. Наряду с атмосферным давлением, влажность может влиять на здоровье метеочувствительных людей и способствовать обострению хронических заболеваний. Влажность воз...
3: 
Как выбрать мебель для детской комнаты
Помимо того, что изготовители предлагают нам обилие цветовых решений для мебели детской комнаты, они полны дизайнерских мыслей по ее производству. Ведь ни для кого не тайна, что наши мальчишки не белоснежные и пушистые.Их привлекают энергичные игры: ...
4: 
Понятие ценности информации
Возможны различные подходы к определению ценности информации. 1. Денежная стоимость: полная денежная стоимость получения информации (закупки, поиска, формирования собственными силами с учетом сопутствующих затрат); стоимость длительного хранения инфо...
5: 
Песня на посвящение пиарщиков
Песня на мотив известной всем песни Разговор со счастьем (из кинофильма "Иван Васильевич меняет профессию") Мы сюда в сентябре постучались в двери Вы нас ждали или нет? Мы хотим проверить. Полон зал и сидит здесь друзей так много. Значит, все хорошо,...
Пользователей онлайн: 38
Все права защищены. При копировании материалов ссылка на Book-Science обязательна. (c) Book-Science, 2010-2016