Отрасль российского права — право социального обеспечения, как и любая другая самостоятельная отрасль, имеет собственный предмет. Под предметом отрасли в теории права понимается совокупность регулируемых ею общественных отношений. Понятие «предмет права социального обеспечения», неразрывно связано с сущностью самого понятия социального обеспечения, его содержанием. В настоящее время предмет права социального обеспечения составляют несколько групп общественных отношений.
В недавнем прошлом проблема видов общественных отношений, входящих в предмет права социального обеспечения, была достаточно дискуссионной. Суть проблемы заключалась в необходимости теоретически обосновать те критерии, в силу которых многообразные общественные отношения, возникающие в сфере социального обеспечения, обладают родовыми признаками, позволяющими рассматривать их в качестве единого объекта правового регулирования.
Анализ научных работ по праву социального обеспечения позволил выявить признаки современных социально-обеспечительных отношений.
1. Одним из субъектов этих отношений должно быть физическое лицо, а другим – государство в лице его органов и учреждений, либо организация (фонд) независимо от формы собственности. Причём последние выступают обязанными предоставлять соответствующие виды социального обеспечения.
2. Распределительный и накопительный характер. Распределение средств на социальное обеспечение производится за счёт валового национального продукта с целью выравнивания личных доходов граждан и предупреждения снижения их уровня жизни, а накопление осуществляется страховщиками за счёт отчисления на накопление части страховых взносов страхователей или самих застрахованных.
3. Особенность юридических фактов. Это, как правило, – события, а не действия. И называются такие события в широком смысле социальными рисками. Причем их перечень строго определён законодательством и расширительному толкованию не подлежит.
4. Объект социально-обеспечительного отношения — это всегда материальное благо. Оно может быть предоставлено лицу в форме финансового обеспечения (пенсии, пособия), натуральной помощи (предметы санитарии и гигиены, дрова, вода и др.) и социальных услуг (обслуживание на дому, консультационная помощь и др.).
