В последние годы существования СССР руководство страны во главе с М.С.Горбачевым в связи с экономическими трудностями осуществило крупные внешние заимствования. Они использовались для финансирования импорта продовольствия и других потребительских товаров, а также машин и оборудования. За шесть лет – с 1985 по 1991 гг. – государственный долг Советского Союза увеличился более чем в 3 раза: с 31 до 96,6 млрд.долл.
В конце 1991 года, когда Советский Союз переживал глубочайший экономический кризис и находился в стадии политического передела, страна была в состоянии самостоятельно обслуживать накопленную задолженность. Для того чтобы успокоить внешних кредиторов, власти СССР и 12 союзных республик (за исключением Латвии, Литвы и Эстонии) подписали меморандум о солидарной ответственности по долгу бывшего СССР.
При методологической поддержке МВФ между республиками бывшего СССР были распределены доли задолженности по иностранным заимствованиям. Самый крупный долг приходился на Россию- 59,2 млрд. долл. (62,32%), Украину и Белоруссию- соответственно 15,8 млрд. долл. (16,37%) и 4,0 млрд. долл. (4,13%) (Таблица 1).
Таблица 1.
Распределение между республиками бывшего СССР задолженности по иностранным заимствованиям
|
№ п/п |
Страна |
Доля (%) |
Сумма (млрд. долл.) |
|
1 |
Азербайджан |
1,64 |
1,6 |
|
2 |
Армения |
0,86 |
0,8 |
|
3 |
Белоруссия |
4,13 |
4,0 |
|
4 |
Грузия |
1,62 |
1,6 |
|
5 |
Казахстан |
3,86 |
3,7 |
|
6 |
Киргизия |
0,95 |
0,9 |
|
7 |
Молдавия |
1,29 |
1,2 |
|
8 |
Таджикистан |
0,82 |
0,8 |
|
9 |
Туркмения |
0,70 |
0,7 |
|
10 |
Узбекистан |
3,27 |
3,2 |
|
11 |
Украина |
16,37 |
15,8 |
|
12 |
Россия |
62,32 |
59,2 |
|
13 |
Латвия |
1,14 |
1,1 |
|
14 |
Литва |
1,41 |
1,4 |
|
15 |
Эстония |
0,62 |
0,6 |
|
|
ИТОГО: |
100 |
96,6 |
Договор о преемственности внешнего долга и активов Советского Союза подписали в Москве 4 декабря 1991г. Только 8 бывших Советских республик: Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Украина. В соответствии со статьей 3 договора о преемственности в отношении внешнего государственного долга и активов СССР стороны приняли на себя обязательства участвовать в погашении и нести расходы по обслуживанию государственного внешнего долга СССР в долях, согласованных сторонами. При условии исполнения вышеуказанного обязательства стороны договорились гарантировать право собственности каждой из сторон на причитающуюся ей долю активов СССР. По договору каждая из сторон должна была нести раздельную ответственность о выплате причитающейся ей доли долга.
Фактически внешний долг в 1992г. начала обслуживать только Россия. Российская Федерация приняла решение о единоличной ответственности по долгу бывшего СССР и получила согласие на это стран-членов Парижского клуба кредиторов.
