Защита конституционного права граждан на своевременную оплату труда является одним из приоритетных
направлений деятельности органов прокуратуры.
Конституцией Российской Федерации (ст. 37) закреплено право на труд, запрещается принудительный труд и гарантируется право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. В силу этих конституционных положений невыплата заработной платы и иных установленных законодательством выплат является посягательством на основные конституционные права человека и гражданина.
В Северо-Западном федеральном округе, как и в других федеральных округах, ситуация, связанная с невыплатой заработной платы, продолжает оставаться сложной.
В связи с тем, что участились случаи длительной невыплаты заработной платы, возросло число голодовок, забастовок, выражений протеста в других формах, Генеральным прокурором РФ Указанием от 25 мая 2004 г. № 20-16-2004 прокурорам субъектов Российской Федерации поручено обеспечить надлежащую организацию надзора за исполнением законодательства об оплате труда.
Органами прокуратуры Северо-Западного федерального округа были проведены проверки на предприятиях, имеющих задолженность по заработной плате. По фактам нарушения законодательства об оплате труда принимались меры прокурорского реагирования, предусмотренные ст.ст. 22¾25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
В 2004 г. органами прокуратуры выявлено 13 320 нарушений законодательства, регулирующего вопросы выплаты заработной платы, принесен 441 протест, направлено в суд 3 512 исковых заявлений о взыскании заработной платы и заявлений о выдаче судебных приказов, внесено 2 612 представлений, 629 предостережений о недопустимости нарушения закона, по постановлениям прокуроров возбуждено 941 административное производство, 57 уголовных дел.
В результате принятых мер удалось добиться снижения задолженности по заработной плате с 2 млрд рублей по состоянию на 1 января 2004 г. до 874,2 млн рублей по состоянию на 1 января 2005 г.
Однако в начале 2005 г. практически во всех субъектах Федерации произошел рост просроченной задолженности по заработной плате, и на 1 марта 2005 г. в Северо-Западном федеральном округе она составила 1 074 млн рублей. Проведенные в январе-феврале 2005 г. голодовки в Архангельской, Мурманской областях и Республике Карелия показали, что имеются недостатки в организации прокурорского надзора в данных субъектах Российской Федерации: прокуроры, осуществляя надзор за соблюдением законодательства об оплате труда, не всегда адекватно реагировали на нарушения и принимали необходимые меры только тогда, когда ситуация становилась критической, вместо того, чтобы систематически и целенаправленно защищать конституционные права граждан, добиваясь полного погашения задолженности по заработной плате.
