Конституция Российской Федерации гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание,
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства» (ст. 2). В главе второй Конституции РФ среди других прав, гарантированных гражданам, установлено: «Каждый имеет право на труд в условиях безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, а также на защиту от безработицы» (ч. 3 ст. 37).
Исходя из названных положений Конституции РФ Трудовой кодекс РФ установил: «Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (ст. 1).
В юридической науке, в теории трудового права определены направления деятельности государства как государства правового, социального. Это, во-первых, законодательство, содержащее императивно-диспозитивные нормы преимущественно гарантийного характера, во-вторых, контрольно-надзорная деятельность, направленная на обеспечение функционирования системы трудового законодательства, а также гарантирование соблюдения основных прав и свобод человека в сфере труда, в-третьих, социальная (в узком смысле) деятельность, связанная с предоставлением нуждающимся членам общества благ организационного и материального характера, и, наконец, в-четвертых, юрисдикционная деятельность государства.
Одним из важных органов в системе государства, деятельность которых направлена на осуществление названных выше целей и направлений, является прокурорская система — единая федеральная централизованная система, подчиненная Генеральному прокурору РФ, действующая от имени Российской Федерации, осуществляющая надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов для обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства (ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
