Магистратуры во времена Римской Республики

Гуманитарные науки

Основная статья — Римская республика

В республиканском Риме сложилась система магистратур – должностных лиц, уполномоченных представлять интересы государства и от его имени осуществлять управление и правосудие. Законодательной властью они не обладали, как и не могли изменять и дополнять действующие законы. Однако определенная категория магистратов, в частности, преторы, такие полномочия приобрела. Существенное значение имела  система организационных принципов замещения магистратур. Важнейшими из них были: выборность, срочность, коллегиальность, безвозмездность и ответственность.

Народные собрания (центуриатные или трибутные) избирали магистратов: цензоров раз в пять лет, остальных,  как правило, на год. Но не бывает правил без исключений. Полномочия консула, командовавшего армией,  продлевались сенатом, если война не закончилась и сам он не замещен другим консулом.  Своеобразной была и магистратура диктатора – он не избирался,  а назначался, и срок его полномочий не мог превышать шести месяцев.  Все магистратуры (кроме диктатора)  были  коллегиальными. В состав каждой из магистратур избиралось несколько человек, и каждый был самостоятелен в принятии решений, однако это решение мог отменить его же коллега (право интерцессии).  Отсюда, естественно, возникал вопрос согласования позиций. Оно не требовалось, когда вышестоящий магистрат отменял решение нижестоящего. Магистраты не чиновники, и вознаграждения за службу не получали. А это закрывало путь к магистратурам малоимущим и неимущим. Принцип ответственности заключался в возможности привлечения магистрата к суду народного собрания после истечения срока пребывания в должности  (кроме диктатора, цензора и народного трибуна), а иногда и до истечения этого срока.  При видимой демократичности этого принципа – ответственность перед народом, нередко это было одним из средств в политической борьбе между различными группами рабовладельческой знати.

По объему полномочий магистраты делились на две группы: наделенные высшей властью – империум и не имеющие высшей власти. В империй включались высшая военная власть и право заключать перемирие, право  созывать сенат и народные собрания и председательствовать в них, право издавать приказы и принуждать к их исполнению, право суда и назначения наказания. Эта власть принадлежала диктатору, консулам и преторам. Символом империя были ликторы, сопровождавшие высших магистратов. В республиканском Риме различались три вида империя: полный, большой и малый. Полный империй имел диктатор. Он единственный, кто выносил смертный приговор без права обжалования. Большой империй имели консулы. Их приговор о лишении жизни гражданина мог быть обжалован в центуриатное собрание, если он был вынесен в городе Риме. У претора был малый империй — без права приговаривать к смертной казни. На территории Рима любой вид империя не был полным. Его действие ограничивалось центуриатным собранием и сенатом,  законами и моральными нормами.

Book-Science
Добавить комментарий