О современной Ирландии (беседа с действующим послом Ирландии)

Гуманитарные науки

Ирландия появилась как независимое государство в начале 1920-х годов, так что хотя это народ древний, но государство от­носительно молодое. Точнее, независимость Ирландия получила в 1921 году, выйдя из союза с Великобританией, и на протяжении последующих 30-40 лет государство оставалось в значительной степени изолированным с весьма консервативным аграрным об­ществом. Народное хозяйство страны пряталось за протекцио­нистскими барьерами.

Ситуация начала меняться в 1950-1960-х годах, когда прави­тельством страны были приняты кардинальные, как я считаю, решения, которые заложили основу последующего преобразова­ния ирландской экономики. Благодаря этим инициативам наша страна стала тем, чем она является. Сейчас валовой внутренний продукт на душу населения в Ирландии значительно выше, чем в среднем по государствам — членам Евросоюза. Таким образом, за тридцатилетний период произошли очень большие преобразо­вания, в ходе которых Ирландия из страны с бедной, неразви­той экономикой превратилась в одну из наиболее обеспеченных держав Евросоюза с современной, открытой экономикой.

Сегодняшняя лекция осветит те политические решения, которые позволили состояться столь быстрому преобразованию страны.

Ирландия как независимое государство могла опираться на ряд своих естественных преимуществ. Конечно, в первую очередь, это английский как родной язык, что облегчало выстраивание отношений с Великобританией и Северной Америкой. Кроме того, мы имели сильную банковскую систему с низким уровнем задолженности. Валюта Ирландии оставалась эквивалентной фунту стерлингов до 1979 года один к одному, и это было очень важно, поскольку означало, что низкие банковские процентные ставки в стерлинговой зоне относились в том числе и к Ирлан­дии. У нас действовало общее, не ограничивающее перемеще­ние кадров, трудовое законодательство, то есть была высокая подвижность рабочей силы. Наши социальные затраты были ниже, чем в других странах европейского континента. Мы уна­следовали от британской административной системы принцип назначения на государственные должности по мере достоинств кандидата. В таких назначениях не присутствовал политический момент, и это являлось сильной стороной в наших экономических и социальных начинаниях. У нас была независимая судебная власть, опирающаяся на четкие правовые нормы, что является чрезвычайно важным компонентом жизни современного обще­ства, особенно если оно вознамерилось привлечь иностранные инвестиции. Одним из главных условий для иностранного ин­вестора, безусловно, является присутствие независимой системы арбитража как части независимой судебной власти. Мы также унаследовали систему, в которой политические деятели и госу­дарственные служащие свободны от коррупции. Это существен­ным образом определило развитие политического общества Ир­ландии. И, наконец, присутствовало одобрительное отношение к иностранным инвестициям.

Несмотря на все эти благоприятные условия, в течение пер­вых 40 лег независимости мы жили в изоляции — за тарифными «стенками», пытаясь выжить. Такая политика была провальной, население бедствовало, наблюдался демографический спад, вы­сокий уровень безработицы. Только к концу 1950-х годов была признана необходимость принципиального изменения ситуации, тогда-то и были приняты правительством того времени карди­нальные решения, изменившие судьбу страны:

—   Во-первых, изменение налоговой политики, в частности налога на прибыль: было принято решение сократить до мини­мума уровень налогообложения конкретных корпораций и иных юридических лиц.

—   Во-вторых, стимулирование иностранных инвестиций.

—   В-третьих, разрешение свободной торговли, прежде всего с Великобританией—нашим основным рынком сбыта, а впослед­ствии и с Европейским союзом.

—   В-четвертых, и это решающий пункт, инвестирование об­разования, то есть было решено расширить систему образования, снять с нее все ограничения, но в то же самое время гарантиро­вать соблюдение высоких стандартов качества образования.

—   В-пятых, так называемый «общественный договор», кото­рый был заключен между правительством, работодателями, проф­союзами и фермерами. Они, наконец, пришли к соглашению и стали сторонами «общественного договора», который опреде­лил пути наиболее эффективного управления страной. «Обще­ственный договор» уникален для истории Ирландии. (Думаю, что эта тема займет отдельное место в нашем разговоре, посколь­ку я выступаю в Университете, история которого тесно и глубоко связана с профсоюзным движением.)

—   В-шестых, увеличение производительности труда: реше­ние присмотреться к каждому человеку и обеспечить повышение индивидуальной производительности до максимального уровня.

Вот те шесть элементов, которые изменили Ирландию в столь короткий срок. Теперь я подробно расскажу о каждом из них в отдельности.

Book-Science
Добавить комментарий