Поощрения в государственной службе представляют собой один из наиболее действенных методов удержания и закрепления профессиональных кадров служащих. Стоит отметить, что труд государственного служащего является далеко не самым высоко оплачиваемым, интересным и развивающим, поэтому упор должен быть сделан на системе карьерного продвижения (повышение в классных чинах и должностях) и системе дополнительного (помимо заработной платы) поощрения государственных служащих.
Поощрение как комплексное образование состоит из двух составляющих:
- Во-первых, моральная составляющая (нематериальное воздействие);
- во-вторых, материальная составляющая (пожалуй, наиболее важная в рассматриваемом нами понятии).
Толковый словарь русского языка под редакцией С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой дает следующее определение поощрения:
- «Содействием, сочувствием, наградой одобрить что-нибудь, возбудить желание сделать что-нибудь».
- «Вознаграждение, награда».
Комплексное справочное издание о государственной службе определяет, что поощрение представляет собой положительную санкцию, заслуженную меру одобрения, публичное признание заслуг, отличий и успехов в служебной деятельности, выступающее как способ социального контроля, правового регулирования трудовых отношений, средство воздействия на субъектов, их интересы, цели, призванное подкреплять позитивное и превосходящее обычные требования поведение.
Действовавший до недавнего времени Федеральный Закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ (ст. 13) указывал, что за успешное и добросовестное исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются различные поощрения.
Новый Федеральный Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ (ст. 55 п. 1) гласит, что государственным служащим за безупречную и эффективную гражданскую службу применяются различные виды поощрений и награждений.
