На рис.7.3 приведены признаки структуризации, рекомендуемые для разных уровней системы управления в различных работах по системному анализу, и указаны источники информации, которые могут использоваться при формировании разных уровней «дерева целей».
Уровни «дерева» ЦФ |
Признаки структуризации |
Источники научно-технической информации |
Верхние уровни (политика) |
Концепция системы: — концепция Ю.И.Черняка; — концепция А.И.Уемова; — концепция, учитывающая взаимодействие системы со средой В.Н.Сагатовского и др. Сферы деятельности. Структура деятельности. Уровни иерархии существующей системы управления. |
Законы и законодательные акты. Материалы центральных и отраслевых органов управлений. Документы вышестоящих организаций. Информационные материалы по обмену опытом. Материалы социологических опросов. (И т.д.) |
Средние уровни (наука) |
Виды конечного продукта. Предметы деятельности. Виды деятельности. «Жизненный цикл». Цикл управления. (И т.д.) |
Научно-технические отчеты. Материалы конференций, совещаний и т.п. Монографии, статьи и т.п. |
Нижние уровни (техника и технологии) |
Конструкция. Технология. Основные элементы системы. «Часть – целое», «вид – род», «причина – следствие». Структура предложения естественного языка: кто, что, где, с помощью чего, когда и т.д. |
Статьи и др. публикации. Патенты и авторские свидетельства. Отчеты об экспериментах. Растры. Кадастры. Классификаторы. Фактографические информационные сообщения о новой технике и технологии. |
Рис.7.3. Признаки структуризации, рекомендуемые для разных уровней системы управления. |
Обобщенная методика анализа целей и функций систем управления
В рассматриваемой обобщенной методике предусматривается возможность использования различных методик структуризации при формировании первоначального варианта структуры целей (основных направлений деятельности, развития) системы, несколько способов оценки вариантов будущих структур и выбор в конкретных условиях методики структуризации и методов оценки с учетом особенностей предприятий или организаций, периода их развития.
Кратко охарактеризуем этапы.
Этап 1. Формирование первоначального варианта (вариантов) структуры целей (основных направлений развития) и функций системы управления предприятием (объединением, организацией).
Определение принципов и выбор подхода к формированию структуры целей и функций (ЦФ) системы управления.
Применение методики, базирующейся на двойственном определении системы. Формируется матрица «цикл управления – объект управления».
Применение методики, базирующейся на концепции системы, учитывающей среду и целеполагание.
Применение методики, базирующейся на концепции деятельности.
Формирование структуры ЦФ на основе представлений ЛПР и обследования существующей системы управления.
Обобщение результатов выполнения подэтапов 1.2-1.5 и принятие решения о дальнейшем ходе работ.
Этап 2. Оценка первоначального варианта (вариантов) и его корректировка (или выбор наилучшего).
2.1. Оценка структуры целей и функций для выявления наиболее значимых составляющих.
Оценка структуры (вариантов структуры) с точки зрения ее формы и удобства для дальнейшего использования.
Наиболее целесообразно на основе обобщенной методики разработать методику для конкретного предприятия. Использование методик структуризации, базирующихся на различных концепциях, позволяет обеспечить полноту анализа целей и функций системы управления предприятием (организацией) с точностью до принятой концепции.
Однако применение методик на практике сдерживается тем, что для полной последовательной реализации методики необходимы довольно большие затраты времени и труда.
Пример структуризации целей и функций в системах управления
Рассмотрим формирование структуры целей и функций системы управления районом. При этом за основу целесообразно взять методику, учитывающую взаимодействие системы со средой (рис.7.4).
Первое из выделенных направлений характеризует взаимодействие системы управления районом с «надсистемой» (в качестве которой рассматривается территория и население). Для его структуризации применяется методика Акоффа — Эмери , которая позволяет раскрыть разносторонние сферы, необходимые для обеспечения жизнедеятельности района и его жителей (рис.7.5-а).
При структуризации второй ветви – «подведомственные системы» — используется классификатор видов деятельности, хорошо отработанный в методике Уемова — Кошарского (рис.7.5-б).
В актуальной среде следует выделить (рис.7.5-в) дружественную, конкурентную и безразличную (концепция В.Г.Колосова).
Последняя ветвь – это «собственно система управления», содержащая подцели и функции, которые обеспечивают выживание и развитие района и его администрации. Её следует структурировать с использованием методики, базирующейся на концепции Деятельности (рис.7.5-г).
При структуризации функций в разных ветвях структуры следует использовать признаки структуризации, рекомендованные для различных уровней системы на рис.7.3.
Большинство составляющих известно опытным руководителям. Однако наглядное их представление и помещение на один уровень помогает осознать, что все они равноценны и только одновременная реализация программ по всем направлениям дает эффект целостности, обеспечит качество жизни и развитие района, региона, страны.
Рис.7.5 Структуризация каждого из направлений, выделенных на рис.7.4
Рис.7.6 Детальная структуризация первой из ветвей структуры рис.7.5-а