В настоящее время туризм выступает одной из приоритетных отраслей экономики и может рассматриваться как фактор экономического роста как страны так региона. Развитие туризма оказывает стимулирующее действие на другие секторы экономики, способствует созданию новых рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы и поступлений от налогов.
Причина возникновения идеи поддержки туристической индустрии Кировской области понятна: в регионе нет нефти и газа, большинство крупных предприятий находится на грани банкротства, а сама область уже много лет является дотационной. И именно туризм может стать палочкой — выручалочкой для экономики области.
Вопрос об имидже нашего региона уже не один год обсуждается на страницах региональной прессы. Областные власти заявляют о шагах по его улучшению и повышению инвестиционной привлекательности области.
В декабре 2008 года Правительство Кировской области утвердило Концепцию региональной целевой программы «Развитие современного туристического комплекса Кировской области» на 2009-2013 годы.
Приоритетное направление государственной поддержки отрасли – развитие внутреннего туризма.
Документ определил приоритетные в Кировской области виды внутреннего туризма:
— лечебно-оздоровительный;
— активный;
— культурно-познавательный.
Вместе с тем Правительство области будет содействовать развитию охотничьего, делового, событийного, экологического и сельского туризма.
Направления реализации Программы «Развитие современного туристического комплекса Кировской области» на 2009-2013 годы:
— Участие в крупных туристских выставках;
— Создание видеофильмов и презентационных материалов о туристской привлекательности края;
— Публикация материалов в специализированных СМИ;
— Информационные туры для туроператоров и журналистов;
— Проведение семинаров, конференций и форумов по туризму.
Объем финансирования Программы — 16 млн. рублей. Единственный источник финансирования — средства областного бюджета. Финансирование программы начнётся с 2011 года. Если программа продлится до 2013 года, соответственно на нее будет приходиться по 5 млн. рублей в год.
Эта цифра, конечно, больше, чем объем финансирования в 2008 году, (на поддержку туристической деятельности в 2008 году из областного бюджета было выделено 688 тысяч рублей), но направления расходования средств не изменились, это, по-прежнему, участие в международных выставках, публикации, издание информационных материалов и т.п. (рис.1).
Рис.1 Расходование средств на поддержку туризма в Кировской области в 2008 году (тыс. руб.).
Как показала практика, такого рода мероприятия хоть и имеют позитивное значение в повышении узнаваемости области, но не могут изменить плачевную ситуацию, сложившуюся в туристской инфраструктуре (дороги, объекты размещения, питания и развлечений) города и области. К сожалению, в планах правительства, на сегодняшний день, нет серьезных мер по ее улучшению.
А ведь, одних маркетинговых компаний для создания положительного туристского имиджа не достаточно.
Как видно из скромных объемов финансирования (5 млн. рублей в год на всю область), быстрого развития современного туристического комплекса в Кировской области не предвидится.
Кратко перечислим наиболее существенные проблемы, препятствующие развитию туризма в Кировской области:
1) неразвитость туристической инфраструктуры (средств размещения и питания);
2) оторванность имеющихся средств размещения от туристически-привлекательных, уникальных природных объектов;
3) недостаточно комфортные природно-климатические условия;
4) не современность большинства средств развлечения;
5) отсутствие на территории области крупных объектов внимания туристов, обеспеченных соответствующей туристической инфраструктурой.
Для обеспечения материальной базы туризма в Кировской области, на наш взгляд, необходимо:
1) внедрять «щадящее» налогообложение для предприятий, развивающих въездной и внутренний туризм и осуществляющих инвестиции в отрасль;
2) развивать транспортную инфраструктуру области (ремонт дорог, создание парка современных туристских автобусов и т.д.);
3) построить новые, реконструировать уже имеющиеся гостиницы, причем необходимо учитывать общий стиль центра города;
4) организовать транспортные стоянки, совершенствовать придорожную туристскую инфраструктуру (объекты питания, торговли, развлечений);
5) благоустроить туристские зоны (освещение, озеленение, уборка);
6) обустроить фарватер реки Вятки, места стоянок речных судов, создать парк речных судов.
И это далеко не полный список. Однако пока не будут решены данные проблемы, приходится говорить только о потенциале развития туризма в Кировской области, а не о реальном его развитии.
Прежде чем приглашать в область туристов, необходимо создать материальную базу туризма, а в программе «Развитие современного туристического комплекса Кировской области» на 2009-2013 годы такие расходы, увы, не предусмотрены.
