Осуществляется в законодательных органах – федеральном собрании и правительственных органах субъектов федерации и местного самоуправления проект федерального бюджета направляется в комитет по бюджету Госдумы для заключения в соответствии предоставленных документов у требованиям бюджетного законодательства. На основании комитета совета думы решается вопрос о принятии проекта к рассмотрению. Комитеты ответственны за рассмотрение отдельных разделов и подразделов расходов с точки зрения целесообразной актуальности и возможности результата по каждому комитету направляется в комитет по бюджету составляет сводное заключение и представляет его на рассмотрение в Госдуму, которое начинает рассмотрение бюджета в 4 чтениях:
- в первом чтении дума обсуждает концепцию и прогноз социально-экономического развития, главное направление бюджета и налоговой политики, проект программы внешних заимствований, основные характеристики федерального бюджета (доходы по группам, подгруппам и статьям классификации, распределение доходов от федеральных налогов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, дефицит федерального бюджета, общий объем расходов бюджета.
После принятия в первом чтении дума не имеет права повысить доходы или дефицит бюджета, если на это отсутствует заключение, положение. В случае отклонения в первом чтении дума может:
-
- передать законопроект в согласованную комиссию.
- Вернуть в правительство на доработку.
- Поставить вопрос о доверии правительству РФ.
- во втором чтении дума утверждает расходы и размер федерального фонда финансовой поддержки региона.
- в третьем чтении думой утверждаются :расходы по подразделам функциональной классификации и главным распорядителям, расходы по финансированию федеральных целевых программ, федеральные адресные инвестиционные программы, программа предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе, распределение средств фондов финансовой поддержки регионов, программа предоставления государственных гарантий, программа государственных внешних и внутренних заимствований.
- в четвертом чтении ставится на голосование в целом и внесение поправок не допускается.
Принятый гос.думой закон о федеральном бюджете на предстоящий год в течении 5 дней со дня принятия передается на рассмотрение в совет федерации. Закон о бюджете считается одобренным советом федерации, если за него проголосовало более половины общего числа членов палаты, либо если в течении 14 дней он не был рассмотрен советом федерации. В случае отклонения советом федерации закона создается согласительная комиссия для преодоления возникших разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению думой в первом чтении. В случае несогласия гос.думы с решением совета федерации закон о бюджете считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 общего числа депутатов. Принятый закон о бюджете в течении 5 дней направляется президенту, на подписание президенту отводится 14 дней. Если президент отклонил закон, то дума и совет федерации вновь его рассматривают в установленном порядке. Если при повторном рассмотрении бюджета закон будет одобрен в ранее принятой редакции, он подлежит подписанию президента и обнародованию в течении 7 дней. В случае не принятия федерального закона на очередной год или невступление его в силу по другим причинам, думой принимается закон о финансировании государственных расходов в первом квартале финансового года или финансирование осуществляется по прошлому году.
