Бюджетный кодекс, регулируя заемную деятельность территорий, вводит следующие ограничения:
- Предельный объем гос. долга субъекта РФ ограничен объемом доходов соответствующего бюджета без учета фин. помощи из бюд-в др ур (тоже самое для муниципалитета)
- Предельный объем бюджетных ср-в направляемых субъектом РФ в течение текущего фин года на финансирование дефицита бюджета не должен превышать 30% объема доходов субъекта без учета фин помощи из федерал бюджета и привлеченных в текущем году заемных ср-в (для муниципалитета 15% дохода)
- Предельный объем расходов на обслуживание долга субъекта РФ не должен превышать 15% объема расходов бюджета( тоже самое для мениц-та)
Если при использовании бюджета субъекта нарушаются 2 и 3 ограничения и субъект не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение долговых обязательств, то применяются меры:
-
- Назначается ревизия бюджета субъекта
- Передача исполнения бюджета под контроль мин.фина
Эмитентом цен. бум. Субъекта РФ выступает орган исполнительной власти субъекта федераций к функциям которого отнесено составление или исполнение бюджета субъекта федерации.
Все внутр. займы территорий по источникам получения ср-в можно разделить на 2 группы:
- Заимствование у юр и физ лиц путем распространения субъектом федераций ценных бумаг
- Ср-ва федерального бюджета предоставляемые в виде бюджетной ссуды.
Бюджетный кодекс предусматривает наделение правом осуществлять гос внешние заимствования только субъектов которые не получают помощь на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
Внешние займы субъектов РФ подлежат гос регистрации в мин.фине
Критерии для регистрации займов:
- Общий V всех видов заимствований каждого субъекта РФ в пределах бюджетного года не превышает 30% V собственных доходов бюджета этого субъекта.
- Расходы на погашение и обслуживания всех видов долговых обязательств субъекта не превышает 15% собственного дохода бюджета субъекта.
- Получение субъектом кредитного рейтинга от не менее чем 2х ведущих международных рейтинговых агенств.
Выпуск внешнего займа субъекта осущ. по решению законодательного органа власти субъекта.
Доходы от выпуска цен. бум. (эмиссионный доход) зачисляются в доходы субъекта.
Этапы эмиссии внешних займов субъекта:
- Решение органа законод. вл. О предельном V эмиссии цен. бум.
- Утверждение органом исполн. вл. Условия выпуска внешнего займа.
- Утверждение эмитентом решения о выпуске цен. бум.
- Получение разрешений ЦБ в некот. случаях таможенного комитета.
- Регистрация решения о выпуске цен. бум. В мин. Фин.
- Изготовление сертификата цен. бум.
- Размещение цен. бум.
- Утверждение эмитентом и представление отчета об итогах выпуска цен. бум. (мин. Фин.).
Гос. долг. Внутренние и внешние займы.
Бюджетный кодекс определяет гос. заимствования РФ как займы привлекаемые от физ. и юр. лиц, иностр. гос-в по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов др. заемщиками.
Различают:
- Обще гос. долг – это задолженность правительства РФ и органов управления низовыми звеньями входящие в состав гос. перед физ. и юр. лицами, международными и иностр. гос.
- Гос. долг вкл. задолженность правительства РФ. Гос. долг состоит из задолженностей прошлых лет и вновь возникшей. РФ не несет ответственности по долговым обязательствам национально территориальных образований, если они не были гарантированы правительством РФ. Обеспечением гос. долга Рос. служит все имущество составляющее гос. казну.
Формы долговых обязательств РФ:
- Кредитные соглашения и договоры заключенные от имени РФ с кредитными организациями, иностр. лицами в пользу указанных кредиторов.
- Гос. цен. бум. Выпускаемые от имени РФ.
- Договоры о предоставлении гос. гарантий и поручительств.
- Переоформление долговых обязательств 3х лиц в гос. долг на основе федеральных законов.
- Соглашения и договоры заключенные от имени РФ о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет.
Гос. размещает займы внутри страны и за пределами.
Кредиторами внутренних займов преимущественно выступают физ. и юр. лица – резиденты гос. проживающие более 180 дней в году). Они выпускаются в национальной валюте и погашаются тоже в ней. Для привлечения ср-в имитируются цен. бум. пользующиеся спросом на внутреннем нац. фондовом рынке.
Внешние займы размещаются на иностр. фондовых рынках в валюте др. гос. и при их размещении учитываются интересы инвесторов страны размещения.
Обязат. РФ субъекта РФ возникшие в рез. эмиссии цен. бум. и выраженные в валюте РФ составляют внутренний долг. А в иностр. валюте Внешний долг и подлежат оплате в иностр. валюте.
Заемные ср-ва РФ мобилизуют 2 путями:
- Размещение долговых цен. бум.
- Получение кредитов у специализированных финансово кредитных институтах.
В РФ действует единая система учета и регистрации гос. заимствований, для этого мин. Фин. ведет гос. книги внутр. и внешнего долга РФ. А инф. О заимствованиях субъекта или муниципалитета отражается в долговой книге субъекта или муниципальной долговой книги.