Эволюция американского конституционализма. Часть 4

Департаменты создаются конгрессом по предложению президента, когда в них возникает потребность.

После департаментов главными органами исполнительной власти являются независимые агентства. Их отличия от департаментов состоят, с одной стороны, в менее жесткой подчиненности президенту, с другой – в более узкой и специальной компетенции. Руководители агентств назначаются президентом. Численность агентств достигает нескольких десятков, они действуют в политической, социально-экономической и научно-исследовательской сферах. Они могут издавать приказы общего применения, следить за их исполнением и разрешать через административные суды возникающие на этой почве конфликты.

Правительственные корпорации возникли сравнительно недавно. Они являются квазипредпринимательскими учреждениями и действуют в тех сферах экономики, где привлечение частного капитала или нежелательно, или невозможно из-за их высокой общественной значимости при одновременной невысокой рентабельности, а то и убыточности. В правительственных корпорациях не существует акционеров, они действуют в особом экономическом режиме (не платят налоги).

Судебная система США имеет двухуровневую структуру: суды федерации и суды штатов, действующие во многом параллельно. Приговоры высших судов штатов в большинстве случаев окончательны и могут пересматриваться Верховным судом США только в случае обнаружения в них «федерального интереса».

Огромное большинство дел рассматривается судами штатов, обладающими более широкой, чем федеральные, юрисдикцией. Они могут отличаться по своей структуре и названиям, однако обычно имеют определенную организацию.

Суды низшей инстанции (муниципальные, исковые, мировые, малых тяжб) занимаются наиболее простыми и общественно малозначимыми делами. Низшие суды обычно привязаны к низовым административно-территориальным единицам, они призваны в первую очередь обеспечить быстрый, простой и дешевый суд. Здесь допускается деятельность непрофессиональных судей, ограничиваются деятельность адвокатов и применение суда присяжных.