Прокурорский надзор за исполнением законов, регулирующих оплату труда

В со­вре­мен­ных ус­ло­ви­ях, ко­гда не­вы­пла­та за­ра­бот­ной пла­ты яв­ля­ет­ся од­ной из ос­нов­ных при­чин тру­до­вых спо­ров, за­бас­то­вок и дру­гих дей­ст­вий, дес­та­би­ли­зи­рую­щих об­ще­ст­вен­ный по­ря­док в го­су­дар­ст­ве, воз­рас­та­ет роль про­ку­рор­ско­го над­зо­ра за со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ст­ва об оп­ла­те тру­да, обес­пе­чи­ваю­ще­го свое­вре­мен­ное вы­яв­ле­ние этих на­ру­ше­ний.

К числу существенных недостатков, допускаемых в процессе организации работы по данному направлению надзора, относятся:

1) несвоевременное получение информации о правонарушениях от органов Федеральной инспекции труда и ненадлежащая организация аналитической работы прокуратуры в плане ее использования;

2) нерегулярность, бессистемность и неполнота проведения надзорных проверок в территориальных органах Федеральной инспекции труда и, как следствие, несвоевременность выявления нарушений законодательства о труде;

3) нарушение требований УПК РФ при принятии решения по материалам проверок, поступающим из территориальных органов государственного контроля;

4) отсутствие необходимого взаимодействия между органами прокуратуры и территориальными органами Федеральной инспекции труда по выявлению фактов преступной невыплаты работникам заработной платы и неисполнения судебных решений.

Следует отметить, что нередко прокурорские проверки исполнения требований законодательства об оплате труда проводятся поверхностно и неполно, не выясняются обстоятельства, значимые для принятия законного и обоснованного решения. Так, в частности, не опрашиваются лица из числа руководства организации; не истребуются копии бухгалтерских и иных документов, подтверждающие факт невыплаты заработной платы либо выплаты не в полном объеме; не устанавливается размер образовавшейся задолженности и количество потерпевших; не проверяется, выплачивалась ли заработная плата руководителю организации в период невыплат; не исследуются причины, обусловившие невыплату заработной платы; не устанавливается наличие у руководителя организации реальной возможности произвести эти выплаты и какие действия им предпринимались для погашения образовавшейся задолженности.